井开区规划建设环保局、各县（市、区）住房和城乡建设局、庐陵新区工程建设管理局：
按照《关于开展全市建设系统2019年四季度安全生产大检查的通知》（吉市建建字〔2019〕66号）要求，我局组织了五个督查组于12月16日至26日对各县（市、区）、井开区建设系统进行了安全生产督查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
此次督查，采取查阅资料、实地检查、人员访谈等方式对25项在建的房屋建筑与市政工程施工项目和3个燃气、供水点进行了检查，下发限期整改督查意见书21份，停工整改督查意见书3份。另外，还督导了各县（市、区）市政公用设施和农房质量安全管理等重点领域全面落实企业安全生产主体责任情况和安全管理情况。
从督查情况来看，各县（市、区）、井开区建设主管部门组织均召开了建设领域安全生产集中整治推进与元旦春节前后安全生产工作部署会，动员和部署了建设领域安全生产集中整治行动、扬尘治理等工作；落实了“四个一律”、“五个一批”措施；开展了本辖区内的建筑施工、燃气、供水、市政公用设施安全管理等重点领域全面排查，督促企业落实安全生产主体责任。
二、发现的主要问题
（一）市场行为方面：
1．有的项目未办理施工许可、质量安全监督手续，擅自施工，如：井冈山经开区创新大厦项目。
2．施工单位项目管理机构不健全或项目建造师及施工员、质检员、安全员到岗履职情况普遍较差；劳动合同、社保和到岗履职证明以及材料、设备的采购合同、购买合同与支付凭证等资料提供不够齐全。
3．监理单位项目总监和专业监理人员未履行安全职责，如：泰和县农商银行营业用房；特别是对危大工程未履行职责，如：吉安县君山湖畔B区工程。其次，监理单位监理日记等资料较混乱，未真实反映监理情况，如：盛泰阳光花园一期1#楼工程。
（二）企业及工程项目部层面
1．安全管理方面。不少施工单位专项整治活动开展的还不够有力。一是有的施工单位项目部未建立安保体系，未落实安全生产责任制，未提供检查资料，如：吉安县君山湖畔B区工程；二是有的施工单位、项目部未按要求开展隐患排查、教育制度、检查制度流于形式，专职管理人员配备不够，如：安福县大光山片区棚改安置小区城市棚户区改造安置房、永新县滨江壹号四期28#楼工程；三是有的项目“两张表”安全生产管理模式推行不力，如：井冈山市工业园城市棚户区改造安置房建设项目三期；四是危险性较大分部分项工程无企业和项目负责人带班记录，如：遂川县西南学校7#多功能报告厅项目。
2．文明施工方面。一是有的项目未设置冲洗水槽，场地未硬化，施工场地未全封闭围挡作业，如：万安县2019年棚户区改造安置房；二是有的施工现场洗车槽未按要求设置，道路淤泥未冲洗干净，裸土未覆盖到位，如：吉安生益电子有限公司高密度印刷线路板项目。
3．施工现场防火方面。一些项目未建立动火审批制度，动火前未履行审批程序，如：永丰县学苑名家项目；有的项目消防立管未随主体施工进度及时设置，如：井冈山市碧桂园翠薇里工程、永新县滨江壹号四期28#楼工程。
4．基坑工程方面。一是基坑开挖未编制专项施工方案，未对边坡支护及周边建筑物进行沉降观测，如：峡江县永康未来城项目；二是基坑局部开挖超5M未编制方案，无支护措施，如：吉安县君山湖畔B区项目；三是基坑坡顶未设置截水沟，坑底无集排水沟，如：安福县大光山片区棚改安置房工程。
5．模板工程方面。一是未对超过一定规模危险性较大分部分项工程进行识别，未组织专家论证，危险性较大的模板支撑体系稳定性差，如：遂川县西南学校7#多功能报告厅项目；二是危险性较大的模板支撑体系工程，无安全专项施工方案，未单独进行专项验收，无危大工程安全管理档案，如：遂川县金榜名苑3#项目。
6．脚手架工程方面。一是后浇带部位支撑落地式脚手架无计算方案，如：峡江县永康未来城项目；二是悬挑钢梁U型螺栓未用木楔侧向楔紧，如：万安县中医院中医特色大楼工程；三是个别工程脚手架基础出现下沉，纵向多数立杆悬空，如：吉水县城南小学新建工程、吉安国际文化创意产业园A-03-01地块。
7．施工临时用电方面。一是有的项目未按“TN-S”保护系统、“一机一闸一箱”要求进行配电，如：吉安国际文化创意产业园A-03-01地块；二是电线架设不规范，随意拖地，如：港耀（跨境）电商建材市场1-6#楼；三是电焊机未设二次侧防触电保护装置，如：吉安县君山湖畔B区。
8．起重机械设备方面。一是物料提升机司机无证上岗，如：峡江县工业园标准厂房三期工程；二是塔吊未办理使用登记，无维保记录，如：井冈山经开区创新大厦、万安县中医院中医特色大楼；三是塔吊吊装无信号司索工或无证上岗，如：安福县大光山片区棚改安置房工程；
9.关键岗位持证上岗方面。有的项目安全管理机构人员配备数量不足，如：井冈山市碧桂园翠薇里项目；有的项目未提供监理人员岗位证书，如：永新县滨江壹号四期28#楼工程。
（三）燃气和供水安全方面
1．新干县自来水公司液氯存储车间卷闸门未按危险化学品管理规定上锁。液氯泄漏应急抢修防护服放置不符合规范要求；
2．峡江县商贸燃气供应有限公司（水边站）燃气证照未按规定放置在站点；
3．永丰县华润燃气部分现场警示牌褪色，锅炉房未上锁。
三、处理意见
在此次督查的25个在建工程中，对项目安全管理不到位、施工现场安全措施不到位、存在较多安全隐患的项目工程相关责任单位予以全市通报批评，名单通报如下：
1．遂川县西南学校7#多功能报告厅工程的建设单位：遂川县水南明德小学，施工单位：江西枫鸿建筑工程有限公司，监理单位：江西省鑫鼎建设咨询监理有限公司。
2．永新县滨江壹号四期28#楼工程的建设单位：永新县盛源置业有限公司，施工单位：江西荣城建设有限公司，监理单位：江西省兴赣建设监理咨询有限公司。
3．吉安县君山湖畔B区工程的建设单位：吉安市颐苑房地产开发有限公司，施工单位：吉安县五环建筑工程有限公司，监理单位：福建新时代项目管理有限公司。
4．安福县大光山片区棚改安置安置房7#、8#、9#楼工程的建设单位：安福县福居房地产开发有限公司，施工单位：吉安鼎丰建设工程有限公司，监理单位：江西省鑫鼎建设咨询监理有限公司。
5．井冈山经开区创新大厦的建设单位：吉安市井开区银庐陵建设投资有限公司，施工单位：中建三局第一建设工程有限责任公司，监理单位：河南创达建设工程管理有限公司。
四、下一步工作要求
1．各地在建工程建筑工人实名制管理平台录入率较低，属地建设行政主管部门应加大督办力度，采取措施，确保录入全覆盖，为保障建筑工人权益和清欠工资打好坚实基础。
2．各县（市、区）建设行政主管部门要切实加强对各类园区房屋建筑和市政工程施工安全的监管力度，督促企业安全生产主体落实责任，严厉打击非法违法违规建设行为，提升企业隐患排查治理能力。
3．各县（市、区）建设行政主管部门要切实履行监管职责，加大整改力度，对问题隐患严重的建设项目要依法依规进行行政处罚，对超过一定规模危险性较大的分部分项工程要重点监管，落实挂牌督办制度。要严格督促工程建设参建各方切实履行安全生产主体责任，认真对照检查中所发现的问题立即进行整改，确保我市“元旦、春节”期间建设领域安全生产平稳态势。
2019年12月31日
赣公网安备 36080202000147号
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