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　　近日，由市住房和城乡建设局牵头完成的《吉安市2022年度城市自体检报告》正式“出炉”。如何给城市做体检？体检结果如何？“对症药”又将怎么开？记者就此进行了深入调查。

秀美便捷有序、宜居宜业宜游的吉安

　　如何给城市做体检？

　　吉安市2022年度城市自体检工作以打造“美丽江西样板、庐陵文化望郡、区域中心城市、宜居宜游名称”为目标，从生态宜居、健康舒适、交通便捷、市政配套、安全韧性、风貌特色、多元包容、管理有序、创新活力九个基础方面，结合电子信息产业、城市建设和更新改造等特色问题进行综合研判，构建了“99+8”的吉安特色城市体检指标体系。

　　同时，针对广大群众的“急难愁盼”，开展社会满意度调查，共提取有效居民问卷5003份。最终，在各部门的共同努力下，完成了《吉安市2022年度城市自体检报告》。

?吉安市城市体检技术路线图

　　吉安“身体健康”如何？

　　我市“自体检报告”显示，99项基础指标总体评价较好，社会满意度总体较高。

　　01城市体检优势

　　城市宜居环境水平不断提升，生态环境持续保持高颜值。吉安城市生态宜居方面总体水平较高，生态环境良好，空气质量优良天数比例为98.1%，建成区绿地率43.4%，高于国家园林城市标准；人均公园绿地20.42平方米，高于国家园林城市标准；公园及绿道的覆盖半径均高于指标要求，方便居民的日常生活及休闲；噪声有效监测区域基本实现全覆盖，覆盖区域内无明显噪声扰民的现象，体现了较好的城市建设水平与发展态势。

　　教体医疗设施总量丰富，布局均衡性有所提高。吉安市基础教育体系不断完善，中小学服务半径覆盖率同比上年均有所提升，普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达到94.79%，超过80%的国家要求，“入园难”问题得到有效解决。医疗设施总体较充足，建成区二级以上医院达14家，布局较为均衡，医疗卫生设施千人指标床位数达9.51床/千人，超过江西省设定规划目标，多数居民就医比较便利。体育场地面积总量较大，人均体育场地面积已超过“体育强国”设定的近期目标。

　　交通设施建设成效显著,城市交通运行状况良好。城市道路改造提升有序推进，对中心城区55条道路进行“白改黑”、人行道翻新及增设停车位等提升改造。加大公交设施建设投入，逐步以新能源公交替代燃油公交车，低碳环保。重视停车场建设，停车难问题进一步缓解。全年新建、改扩建社会公共停车场、公共建筑配建停车场等各类停车场，且新建社会公共停车场均按不低于10%的车位比例建设充电设施。

　　市政配套设施进一步完善，保障系统逐步加强。智能水表推行力度加大，环境卫生显著改善；“厕所革命”彰显民生，建成区公厕密度达到4.01座/平方公里，初步形成10分钟步行如厕圈；城市生活垃圾资源化利用率方面，目前吉安城区的所有垃圾统一运往井开区光大焚烧处理厂焚烧；吉安市燃气管道老化更新改造完成率高，2021年度燃气管道老化更新改造任务全部完成，完成率100%;吉安市供电可靠率较高，吉安供电公司正加紧对电网进行改造升级，积极推进多回路电源供电，完善了电网结构提高了供电可靠性。

　　海绵城市建设整体达标，城市防灾减灾和应对能力较强。2021年吉安城区海绵城市建成区域达标率为28.4%，达到了《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》提出的2021年城市建成区20%以上的面积达标的要求。截至2021年，吉安市城区现状防洪堤达标率百分之百，防洪安全系数非常高。吉安市人均避难场所面积为2.18平方米/人，达到了《中国人居环境奖评价指标体系》提出的人均避难场所面积为≥1.5平方米/人的目标要求。在面临地震等突发灾难事件时，广大居民的疏散避难场地将得到有效保障，幸福指数得到大大提高。

　　城市特色日益彰显，庐陵文化源远流长。吉安在城市风貌特色方面总体较好，围绕文物保护单位和登记不可移动文物活化利用、历史建筑保护、城市设计等方面挖掘城市特色，强化风貌塑造。2021年，吉安市建成文物保护单位和登记不可移动文物活化利用率100%，历史建筑公布、挂牌率100%，城市历史文化及历史建筑保护工作开展较好。

　　房价控制总体平稳，社会包容性进一步增强。吉安市着力加强居民生活保障的建设，相继开展了一系列保障性安居工程和公共租赁住房申请的工作；调控房价方面，严格按照国家“稳地价、稳房价、稳预期”的目标和因城施策的原则，坚持“房住不炒”的定位，严密市场监测分析，精准市场调控管理，确保房地产市场健康有序发展。

　　城市环境治理明显改善，管理水平显著提升。吉安市努力打造“更干净、更整洁、更规范、更有序、更安全”的环境。开展背街小巷环境综合整治项目，2021年城市背街小巷整治率100%；窨井盖专项整治扎实推进，探索建立责任单位和数字城管“双线巡查机制”，整改完成率100%，切实保障群众“脚下安全”。

　　科创体系逐步夯实，社会服务参与度高。吉安市在产业发展方面取得了一定的成绩，其中全社会R&D支出占GDP比重由2020年的1.47%增长到2021年的1.7%，实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费增加了11.06亿元。综合科技创新水平指数在全省排名第6位，科技创新资源加速聚集，高新技术产业提质增效，科技创新体系逐步夯实。截至2021年底，吉安市建成区注册志愿者为138909人。2021年全年，在防疫常态化的背景下，社区志愿者在助力社区提供生活服务、协助引导秩序、加强防疫宣传等方面发挥了重要作用。

　　02城市体检短板

　　体检结果显示，吉安市在低碳节能、健康养老、停车设施、污水治理与回用、防洪与内涝治理、消防设施、应对能力等方面存在较大短板：新建建筑中装配式建筑比例偏低，许多纳入了装配式建筑要求的建设项目还未开工；养老床位数不满足规范要求，建议针对养老服务设施缺乏的社区开展补齐工作；停车场充电设施配置比例偏低，主要原因在于早年建设的居住小区和公共停车场停车位缺乏充电设施，导致城市整体停车充电设施比例低；污水处理厂进水平均浓度低，雨污水收集系统存在一定缺陷；城区尚有8处系统性内涝点未得到有效治理；消火栓配置达标区域覆盖率有待提高，城区部分市政道路消火栓配置数量不足，另有部分道路消火栓存在损坏、无水、锈死等问题；城市年自然灾害和安全事故死亡率高于江西省平均值，安全工作有待进一步提升。

　　此外，居民对健康舒适（养老设施）、交通便捷（城市停车）、安全韧性（内涝积水、消防设施）等方面反映强烈，居民满意度不高。社区对城市基础设施（燃气、污水和内涝、停车位）、公共服务（社区养老、体育健身场地及设施）、安全与人居环境（消防安全、绿地广场、环境污染）等方面反应建设不足，建设力度有待提高。

　　“对症药”怎么开？

　　拓展城市体检结果应用。将城市体检结果作为实施民生实事项目、制定城建工作计划、开展城市有机更新的重要依据，提升决策科学化水平和资源投放精准度，用城市体检支撑城市高质量发展和精细化管理。

　　为确保体检结果落地见效，我市正在积极探索城市体检成果转化应用。目前，我市已针对2022年度城市自体检查找出的城市建设与管理方面的短板和问题，依据住房和城乡建设部建筑节能与科技司《城市体检评估技术指南（试行）》以及《江西省城市更新规划编制指南（试行）》，聚焦城市更新行动，从优化布局、完善功能、提升品质、底线管控、提高效能、转变方式等六方面提出了提升策略和治理措施，形成了25项重点工作的行动计划，并且针对每项工作已经落实到具体责任部门。今后，我市将以城市体检为抓手，坚持问题、目标、结果导向导向，对标高质量跨越式发展要求，进一步提升城市规划建设管理水平。全面建立城市体检评估机制，提升城市功能与品质。