按照《关于开展全市住建系统2020年三季度安全生产检查的通知》（吉市建安字〔2020〕13号）要求，9月下旬我局组织了六个督查组对井开区、各县（市、区）、吉安高新区住建系统进行了安全生产检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
此次检查，采取查阅资料、实地检查、人员访谈等方式检查了全市房建与市政工程施工、城镇燃气和供水、农房质量安全管理等重点领域。共检查30项在建房建与市政工程、9个燃气站点进行了检查，下发限期整改督查意见书24份，停工整改督查意见书6份。
二、好的做法
吉安县住建局组织全县在建工程施工监理单位项目负责人开展建筑施工安全专项整治三年行动知识竞赛。吉安高新区国土建设局聘请上海市施工现场安全生产保证体系第一审核认证中心总监、教授级工程师进行建筑施工安全专项整治三年行动专业知识培训会。安福县住建局邀请中安检测中心湖北有限公司专家开展建筑施工机械设备安全管理培训。青原区住建局对辖管各在建项目下发安全生产监督告知，明确对相同安全隐患问题重复三次不改、实名制考勤不落实的处罚措施和到岗履职等强制性要求。
各县（市、区）建设行政主管部门中秋国庆节前开展了安全生产检查。安福县、永丰县住建局聘请具有专业资质的第三方建筑起重机械检测机构对辖管在建工程建筑起重设备进行安全检查。新干县住建局邀请省专家库的4位专家对辖管在建项目进行安全检查，提出施工现场及施工资料等存在的问题和整改意见与建议。
三、发现的主要问题
（一）监管部门层面：
1．建筑工人实名制管理常态化还有差距。各地住建行政主管部门必须高度重视，督促工程建设项目加强建筑工人管理，规范建筑市场秩序，保障工程质量和安全生产。
2．工程项目关键岗位管理人员电子考勤制度执行方面力度还不够,如：井冈山市、吉安高新区。各地建设行政主管部门要进一步加大电子考勤制度推进力度，强化在建项目施工、监理单位管理人员现场履职。
3．市局2020年第二季度检查发现安福县城北西片区安置房小区多层区和新干县河西现代箱包产业孵化园（一期工程）16#楼的安全隐患问题仍未整改到位。请安福县、新干县住建局加大督促力度，依法依规处罚，确保整改落实，消除安全隐患，并将整改情况专项报市局安委办。
（二）市场行为方面：
1．非法违法建设行为还依然存在，如：永新县生活垃圾焚烧发电项目钢结构工程未办理施工许可、质量安全监督手续；吉安县碧桂园·公园里基坑支护工程由建设单位直接发包。
2．施工单位项目重点岗位管理人员考勤制度落实不到位，如：吉安县城南小学、城南幼儿园项目；有些工程项目经理（建造师）、施工员、质量员、安全员等管理人员到岗履职情况普遍较差，如：永新县生活垃圾焚烧发电项目、江西新华发行集团有限公司遂川县分公司文化综合楼；有的实名制平台未接入系统，如：永新县朝阳新居1#楼。
3．多数施工企业、项目部人员的劳动合同、社保和到岗履职证明以及材料、设备的采购合同、购买合同与支付凭证等资料提供不够齐全。
4．部分项目监理单位总监和专业监理人员未到岗履行安全职责，监理单位对危大工程无旁站和巡查记录，验收记录存在代签现象，如：吉州区城北购物中心4、5#楼及地下室项目监理单位四川明清工程咨询有限公司、永丰县德顺望江府11#楼、永丰县新时代大厦项目监理单位永丰县宏瑞建设监理咨询有限公司。
（三）企业及工程项目部层面
1．安全管理方面：部分施工企业、项目部未认真落实安全生产责任制。一是有的施工企业未制定安全专项整治三年行动方案，带班记录存在代签现象，如：青原区吉安国际文化创意产业园市民中心；二是有的施工企业负责人、项目负责人隐患排查流于形式，未对危大工程进行针对性检查，如：永新县生活垃圾焚烧发电项目、万安县交流干部周转房4号楼；三是有的施工企业、项目部“两张表”理解有误，如：永丰县德顺望江府11#楼。
2．文明施工方面：一些工程施工现场不符合文明施工要求，道路部分未硬化，无降尘措施，楼层内建筑垃圾清理不及时。
3．施工现场防火方面：消防立管未随主体进度设置，楼面未配备消防灭火器材。
4．基坑工程方面：一是基坑支护方案未组织专家论证擅自施工，局部边坡已坍塌，如：青原区康桥居小区27#楼及地下室、泰和县九颂金科南崇·千江云邸项目。二是临靠高边坡安全防控措施不到位，如：永新县生活垃圾焚烧发电工程项目部板房后侧山体放坡不够，存在滑坡隐患；三是基坑临边堆载大量材料，如：新干县南苑小区1-10#楼工程。
5．模板工程方面：一是后浇带局部集中堆载，部分后浇带模板支撑已拆除，如：安福县东投金鼎城；二是模板支撑方案是扣件式钢管支撑，而现场局部搭设轮扣式钢管模板支撑，如：万安县工业园2019年标准厂房及配套设建设项目9号楼；三是后浇带模板支撑未按方案和规范要求搭设，如：吉安县城南小学、城南幼儿园项目。
6．脚手架工程方面：外架未按专项施工方案搭设，架体局部少立杆，外墙装饰时连墙件拆除，如：吉安高新区立景创新摄像模具项目一期。
7．施工临时用电方面：有的施工用电未按TN-S系统、“一机、一闸、一漏、一箱”的要求配电，如：武林数控科技（吉安）有限公司2000台数控机床项目；有的工程施工用电线开关箱设置于外架下，部分线路未使用电缆线且无套管，缠绕于钢管上如：井冈幸福家园项目。
8．起重机械设备方面：一是有的设备未办理使用登记，如：井冈山杜鹃广场项目、泰和县九颂金科南崇·千江云邸项目；二是有的塔吊加节无技术交底资料，如：遂川县书香门第1号楼；或是无塔吊安装验收记录，如：吉州区城北购物中心4、5#楼及地下室工程；三是塔吊基础无组织排水，现场严重积水，如：新干县南苑小区1-10#楼。
9．关键岗位持证上岗方面：有的工程项目部专职安全管理人员配备人数不够，如：安福县城北西片区安置房小区多层区、新干县武林数控科技（吉安）有限公司2000台数控机床项目。
（四）燃气安全方面
1．泰和华润燃气有限公司：未建立管线保护沟通协调机制，燃气管网及设施保护力度不足；巡线覆盖范围不全。
2．泰和县继龙液化气储气站：充装销售记录不规范
3．江西泰惠燃气销售有限公司：充装销售记录缺失；应急事故演练记录缺失；场地布置和管理混乱，场站内设施维护不到位，卫生条件差；安保措施落实不到位，外来人员可随意出入。
4．吉水县安然液化气站：未开展应急事故演练；管理台账不规范；充装销售记录信息不详细、不规范。
5．吉水县长龙液化石油气站：场区北面罐区高压线横空穿越罐区，存在安全隐患；东面使用铁皮围挡，没有隔离防火功能；未按要求组织消防应急演练；消防栓管径和水压不足；现场充装记录缺失。
6．永新县赣吉、里田液化气供应站：防雷报告过期。
7．江西天然气永新有限公司：上墙资料不齐全，需补充“一图一牌三清单”等。
8．井冈山液化气有限公司：充装人员无证充装；充装区停放燃油摩托车。
四、处理意见
在此次检查的在建工程中，对项目安全管理不到位、施工现场安全措施不到位、存在较多安全隐患且不落实整改要求的项目工程相关责任单位予以全市通报批评，名单如下：
1．青原区康桥居小区27#楼及地下室的建设单位：吉安欣和汛置业有限公司，施工单位：江西文峰建筑工程有限公司，监理单位：南昌中裕建筑工程监理咨询有限公司。
2．永新县生活垃圾焚烧发电项目的建设单位：光大环保能源（永新）有限公司，施工单位：浙江省二建建设集团有限公司，监理单位：江苏苏交电力工程管理有限公司。
3．吉安县城南小学、城南幼儿园项目的建设单位：吉安县教育体育局，施工单位：江西南浔建设工程有限公司，监理单位：江西方正工程监理造价咨询有限公司。
4．泰和县九颂金科南崇·千江云邸项目的建设单位：吉安金颂房地产开发有限公司，施工单位：重庆市御临建筑工程有限公司，监理单位：江西省赣洪工程建设监理有限公司。
5．遂川县书香门第1号楼（十五层）的建设单位：江西诚峰房地产有限公司，施工单位：遂川县联盟建筑有限公司，监理单位：江西宁宇建设管理有限公司。
6．江西新华发行集团有限公司遂川县分公司文化综合楼项目的建设单位：江西新华发行集团有限公司，施工单位：江西中亚建设有限公司，监理单位：江西鑫中建工程管理咨询有限公司。
五、下一步工作要求
（一）各县（市、区）建设行政主管部门要认真执行《吉安市安全生产专项整治三年行动实施方案》，督促和指导各建筑施工企业、项目部认真开展好三年行动，全面深入细致开展排查治理，完善问题隐患和制度措施“两个清单”，严格落实整改责任和整改要求，扎实开展城市建设和建筑施工安全生产专项整治。
（二）各县（市、区）建设行政主管部门要强化建设、监理、施工（总承包、各专业分包和劳务分包）单位安全生产主体责任，狠抓建设项目施工、监理单位管理人员履职，切实推进电子考勤制度落到实处。突出建设单位首要责任，压实施工单位安全生产主要责任，强化项目监理单位的安全监理责任，特别是监理单位履行危大工程实施过程的旁站和安全巡视检查职责。
（三）各县（市、区）建设行政主管部门要切实履行监管职责，对检查发现问题要举一反三抓落实，闭环管理见成效。特别对发生安全事故的企业单位，要认真执行住房和城乡建设部应急管理部《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析，加大事故处罚力度，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。
2020年10月20日
赣公网安备 36080202000147号
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