? 8月11日，市安委会召开了全市安全生产专项整治三年行动调度会，会议传达了“7·31”全国安全生产电视电话会和“8·9”全省安全生产视频会会议精神，通报了全市建筑工程领域安全生产督查情况，对抓好当前及今后一个时期安全生产工作提出了明确要求。为深入贯彻落实此次调度会会议精神，汲取丰城“8·4”事故教训，将我市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全专项整治三年行动向纵深推进，现就有关要求通知如下：
一、统一思想，提高认识
各地建设行政主管部门要深刻领会开展专项整治三年行动是坚决落实习近平总书记重要指示精神的重大政治任务，是安全生产领域具有全局性、系统性、前瞻性的重大战略行动，是深入开展“系统治理、终端治理、常态治理、注重本质安全”行动的重要抓手，必须高度重视，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求上来，力戒形式主义、官僚主义，着力推进建筑行业安全生产治理体系和治理能力的现代化。
7月份市安委会组织的建设工程领域安全生产集中督查，指出了全市在建工程项目存在的安全管理混乱、安全生产资料造假、重点岗位人员不在岗不履职等900余个问题。问题之多、性质之严重令人悚目惊心。问题出来不可怕，可怕的是缺乏直面问题的勇气和解决问题的有力举措。各地建设行政主管部门和市质（安）监站务必对照督查通报与反馈的问题清单，把思想认识的成果转化成为问题整改的锐气，结合扫黑除恶专项斗争收官战、结合行业正本清源仗，扎实推进专项整治三年行动。
二、较真碰硬，整改到位
（一）落实整改目标要求。各地建设行政主管部门要以问题为导向，做到有的放矢、精准施策。一要细化方案。明确好整改责任、整改措施、整改标准、整改期和督办领导，强化整改调度确保按时序要求完成整改任务。9月份，要做好市安委会“回头看”的各项准备工作。二要举一反三。对本辖区域所有房建市政工程项目，尤其是对重点工程、重点部位、重要环节要进行全面排查，自查自纠、闭环管理，切实消除监管盲区和死角。三要着力治本。要深挖根源、找准症结，制定切实管用的长效措施，把整改过程转变为解决问题、补齐短板、建章立制的过程。市质（安）监站要既要抓心中心城区在建项目的督促整改，也要指导县级单位抓整改。
（二）压实企业主体责任。企业主体责任不落实，安全生产就不可能实现根本好转，这是当前最突出问题。一是规范企业生产经营行为。建设单位要加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工企业及项目部要兑现安全生产公开承诺，完善质量安全管理体系，保障安全投入，强化教育培训、现场管理和应急准备。监理企业要履行安全监理职责，严格施工现场的安全监理，及时制止违法违规作业。二是强化施工现场带班履责。严格执行施工企业、项目负责人、项目总监理工程师带班制度。监管部门对施工现场进行质量安全巡查、督查时，必须检查带班制度执行情况。三是强化危大工程安全管控。项目参建各方主体单位要重点对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等危大工程“识别、分析、验收、实施”进行全程管控，切实堵塞安全漏洞。施工企业要每月至少一次、工程项目部要每周至少一次开展安全生产检查。
（三）履行部门监管职责。一要严格“打非治违”。对建筑市场非法建设、违法发包、违法分包、非法转包和超资质承揽工程，安全生产资料弄虚作假及其他严重违法违规行为，要结合扫黑除恶专项斗争从严从重从快打击，涉嫌违法的要移交司法机关调查处理。二是严厉监督执法。就极少数监管部门、监管人员对未批先建、资料造假、施工和监理人员不在岗、特种作业无证上岗等非法违规行为熟视无睹、司空见惯，监管执法宽松软问题，要与行业治乱、反腐倡廉等工作相结合，拿出有力举措进行整治，涉嫌违纪的要移交纪检监察部门调查处理。同时，对建设项目总监理工程师、监理人员和施工单位的项目经理、安全员等“五大员”不在场履职尽责的，要加大行政处罚力度，该吊销资质的坚决吊销资质，该纳入“黑名单”的要作为典型案例公开曝光。三要提升安全治理能力。充分运用信息化手段，不断创新监管方式。当前就是要抓好吉安市建筑市场和建设工程质量安全监管平台的推广运用，用数据来查摆问题隐患，明确治理责任。各地、各单位要参照市中心城区建筑工人实名制管理方式，落实好平台使用“周调度、月通报”制度。
三、长效治理，常态保持
当前正值高温酷暑，三季度往往是建筑事故多发频发时段，各地建设行政主管部门既要扎实落实“三年行动”部署和措施，更要在问题整改到位的基础上，在建章立制长效常治上下功夫见成效。
（一）组织领导再发力。一要把三年整治行动摆在更加突出的位置，各地各单位主要负责同志要做到重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要时段亲自督查，扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二要持续加大整治行动宣传，浓厚整治氛围，改变三年整治行动“政府热、企业冷”现象。要按照工作计划，建立“两个清单”，实行“月调度、季通报”制度。三要严格遵循“依法依规、科学严谨、客观真实”的原则，对三年行动统计数据审核把关，认真填写按时上报三年行动情况调度表，通过数据比对，查找整改活动不足并适时采取针对性举措。
（二）薄弱环节再补齐。各地建设行政主管部门一要强化红线意识、底线思维，切实把安全生产工作与主要业务工作同计划、同部署、同落实。二要严格按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的要求，将安全生产责任层层传导，形成上下联动、密切协作、齐抓共管的工作合力。三要建章立制，以加快吉安市建筑市场和建设工程质量安全监管平台运用为抓手，积极配套相关管理制度，逐渐从“会用”到“用好”转变。要通过建筑工人实名制和电子考勤系统，严格施工现场重点岗位管理人员到岗履职；要通过施工现场建设工程施工现场视频监控在线监测系统，做好施工现场扬尘治理；要通过深基坑、高支模监测模块的运用，不断加大危大工程监控力度，提升安全监管水平。
（三）安全监管再强化。一要加强对重点人员的监管。督促施工单位严格执行对起重机械司机、安拆工，登高作业、架子工等特殊工和施工作业人员岗前培训、班前教育制度，项目监理人员严格核查特种工持证上岗。二要加强对危险性较大分部分项工程安全监管，严格执行危大工程专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节的管理，督促施工单位严格执行安全专项施工方案，监理单位严格执行监理旁站和巡查制度。三要加强建筑起重机械监管，压实租赁、安装、使用、检测单位的主体责任，严格执行设备备案和使用登记制度、维修保养制度，切实加强机械租赁、安装、拆卸、使用的监督管理。
各地、各单位将落实整改及曝光典型案例、强化监管、建章立制情况于2020年9月30日前报市局安委办。
联系人:周俭，联系电话：8231061，邮箱：jajsjg@163.com。
2020年8月19日
赣公网安备 36080202000147号
网站地图